從今年8月開始，國內信函起始郵資由5元調整為8元、小包由10元調整為12元。這是國內郵政26年來首度調漲郵資，對照物價指數看似不得不然的措施，但也可能是壓死駱駝的最後一根稻草，很多警察局都沒有辦法再積極執行超速違規的取締告發，因為他們沒有預期到郵資上漲，編列的業務費無法因應，連寄罰單的錢都沒有著落，罰單寄不出去，當然就不必開單告發了！

這個荒謬的情節不是天方夜譚，而是此時此刻在中華民國台灣發生的現實。

以國道警察為例，根據統計，近年來國道交通流量逐年增加，「交通違規取締」件數逐年增加（民國103年59萬餘件，至105年已達63萬餘件），雖每年為國庫增加逾20億元，惟「執法成本」也逐年增加，例如寄發罰單的郵資和委外掣發的費用，由103年的2100萬，到105年時已經增加至3000萬；但是相對地，國道警察局的業務經費也隨著行政機關定額統刪，從103年的2億1932萬，到105年減少將近4成，只剩1億5738萬元。很難想像，在突如其來的郵資上漲後，106年度的預算還能因應嗎？

2年前媒體曾大幅報導，國道公路警察局的辦公廳舍即使已經到了室溫攝氏33.5度的高溫，仍然不能開冷氣，吹著只能送出熱風的電風扇，苦不堪言。他們不是不想開冷氣，而是因為國道警察局的預算設算在內政部警政署之下，當立委不爽警察，大砍警政預算時，最慘的就是這些邊陲組織。拜民進黨、台聯黨因為太陽花學運聯手杯葛警政預算之賜，前年的電費預算在端午節前已經使用逾半，當然開不起冷氣。不能開冷氣事小，如果連警車的維修費和保險費都編列不足，國道警察的執勤安全又被置於何處？

再以國道紅斑馬警車的保險為例。因為在高速行駛的國道執法，遠較其他情境危險，出事率亦較高，因此警車的保險除強制第三人責任險外，另有投保任意第三人責任險，在101年每輛車平均保險費用為30215元，後因配合政府通刪政策，核列預算逐年縮減，至106年核列預算667萬6000元，每輛車平均保險費用僅剩13596元，為101年保費的44%。國道警車的低額保險費，不是廠商的佛心大發，而是轉嫁到國道公路警察的員警身上，每次出險員警的自付額為2萬元！

執勤所需，由警察自掏腰包，不是成了自費執法？不僅不妥，更是違法。依據《警察勤務條例》第23條規定：「警察勤務之裝備機具，按需要配備之。」都應該由政府配備！警察的勤務不論是勤區查察、巡邏、臨檢、值班、守望、備勤或執行酒測等，所需的應勤裝備除警槍、彈、頭盔、防彈背心外，其他許多應勤裝備，例如手電筒、伸縮警棍、密錄器等都是由員警自行購置；其中最嚴重的問題，在於警用車輛，不僅車況欠佳、車齡老舊，有很多都已經不堪使用，更別提警車維修與保險費了。

故意短編預算，讓員警自尋出路，這是另類剝削警察的不當手段，過去總是想著共體時艱，或是忍到退休，但是年金改革時警察成為最大的受災戶。或許該是警察以實際的行動反映，連警車維修與保險費都不足，我們無法積極巡邏；連郵資都短編時，罰單當然也不用再開了。

警察無力自費積極執法的時代，正式來臨！

（作者為亞洲警察學會祕書長）

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170912000634-260109